Susţinerea experienţei similare de cãtre Terţul susţinãtor, element controversat al procedurilor de achiziţie publicã

Conform prevederilor Ordonanţei nr. 34/2006, o persoanã poate sã susţinã un ofertant/candidat, atât economico-financiar (Art.186, alin(2)), cât şi/sau tehnico-profesional (Art.190, alin(2)), cu menţiunea cã susţinerea terţului nu este aplicabilã ȋndeplinirii criteriilor de calificare privind standardele de calitate (Art.193^1) şi nici celor privitoare la respectarea standardelor de protecţie a mediului (Art.196^1).

Cea mai mare neclaritate vis-a-vis de susţinerea experienţei similare de cãtre terţul susţinãtor este generatã de aplicarea Ordinului Preşedintelui ANRMAP nr.509/2011 ȋn ceea ce priveşte urmãtoarea speţã :

Autoritatea Contractantã, referitor la ȋndeplinirea cerinţelor legate de experienţa similarã pentru un contract ce prevede proiectare şi execuţie, solicitã:

* minim 1 contract de proiectare in valoare x lei ;

* minim 1 contract de executie in valoare y lei.

Ȋntrebare : poate ofertantul sã vinã ȋn demonstrarea ȋndeplinirii cerinţei cu :

* 1 contract de executie in valoare y lei realizat de ofertant +

* 1 contract de proiectare in valoare x lei realizat de tert ?

Cu toate cã ȋn Anexa nr.2 a Ordinului ANRMAP se face precizarea : "cerinţa de calificare privind experienţa similarã trebuie ȋndeplinitã ȋn totalitate de un singur susţinãtor", de fapt se restricţioneazã dreptul operatorilor economici care pot executa numai proiectare, sau numai execuţia lucrãrilor, la procedura de atribuire, ȋncãlcându-se principiul tratamentului egal şi al proporţionalitãţii prevãzute la Art.2 alin(2) lit.b)şi e) din OUG nr.34/2006.

CNSC considerã, prin decizia Nr.1303/5948C7/21.01.2013, cã de fapt Autoritatea Contractantã formuleazã 2 cerinţe de calificare distincte privind experienţa similarã, respectiv pentru proiectare şi execuţie, iar pentru dovedirea experienţei similare este evident cã cerinţa poate fi ȋndeplinitã separat pentru proiectare şi separat pentru execuţie. Aceeaşi abordare trebuie avutã ȋn vedere, de exemplu, ȋn urma solicitãrilor Autoritãţii Contractante cu privire la ȋndeplinirea experienţei similare legate de un contract ce presupune lucrãri de naturã peisagisticã, de construcţii civile şi de naturã hidrotehnicã.